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商洛市发展和改革委员会

近期，市政府印发了《商洛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（商政发〔2024〕12号，规范性文件：商规〔2024〕008号—市政府004，以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下。

一、出台背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。今年2月23日，习大大总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。4月29日，省人民政府正式印发《陕西省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施的通知》（陕政发〔2024〕3号）。按照市委、市政府安排，市发改委牵头多次召开会议，专题研究部署我市贯彻落实工作。在积极对接国家和省相关政策，广泛开展调研摸底，充分征求各方意见后，牵头起草了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》总体上分为三大部分。第一部分为总体要求。主要是认真落实党中央、国务院统一部署和省委、省政府工作要求，坚持市场为主、政府引导、扶优劣汰、标准引领、先立后破原则，实施“四大行动”，进一步释放投资和消费潜力。

第二部分为重点任务。主要是围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升牵引“四大行动”，共提出20项重点任务。

第三部分为保障措施。主要是通过加强财政支撑，落实税收政策，强化金融政策支撑，强化要素保障，夯实科技支撑，完善工作机制，让政策红利惠及全市企业和群众。

三、主要任务

一是聚焦发展新质生产力实施设备更新。坚持以供需“两张清单”为抓手，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备以及市政、科教文卫等领域的更新和技术改造，大力推广应用智能制造装备，优先淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隐患的设备。

二是聚焦创造高品质生活推动以旧换新。围绕汽车、电动自行车、家具家电家装、电子产品等主题精心组织促消费活动，重点支撑需求迫切、拉动效应比较大但购置成本比较高的大宗耐用消费品，注重消费场景建设，加快补齐基础设施短板。

三是聚焦最大化利用资源构建循环体系。落实好市委、市政府关于全面加强资源节约的要求，合理规划回收网络，推动可再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，加快“换新+回收”物流体系建设。

四是聚焦构建常态化机制强化标准牵引。严格实行国家节能降碳、安全、环保、循环利用等方面的强制性标准，配合制定修订生活垃圾焚烧等行业能耗限额和污染物排放标准、清洁生产评价指标体系、光伏设备升级与退役标准，以及公共建筑、大型活动、农田林木、城市道路等方面碳排放核算地方标准，带动各行业质量水平提升。

四、政策解读人及政策咨询电话

政策解读人：商洛市发展和改革委员会资源节约和环境保护科

咨询电话：0914-2369859

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