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2024年，我市坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习大大法治思想，紧紧围绕建设“一都四区”、推进富民强市目标，不断提高法治思维能力和依法行政水平，法治政府建设成效显著。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的领导，推进法治政府建设。一是深入学习习大大法治思想。将习大大法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部述法重要内容。认真落实“第一议题”制度，通过市委常委会会议、市政府常务会议会前学法，组织学习习大大法治思想及法律法规50余次。二是高位推进工作。市委书记定期主持召开市委全面依法治市委员会会议，带头督导上年度点评反馈问题整改。市政府常务会议专题研究法治政府建设，制定法治政府建设工作要点和《关于进一步推进法治政府建设若干措施任务清单》，推动法治政府建设任务落实落细。我市党政主要负责人点评法治工作双“126”模式入选全国市县法治建设案例选编。三是提升法治素养。建立我市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，印发《商洛市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024年版）》，涵盖党内法规、国家法律和地方性法规107部。

（二）深入优化职能，全面提升履职能力。一是深入推进“放管服”改革。实施“一网通办”，优流程、减资料、提效能，经营主体网办率达78.63%，退出公示时间由45天压缩至20天。持续开展“减证便民”，全市新增告知承诺制证明事项32项。二是持续优化法治化营商环境。制定《商洛市优化法治化营商环境若干措施》，以制度健全提升法治化营商环境水平。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，破除制约企业发展的制度障碍。我市《“五个到位”优化营商环境 助力企业高质量发展》入选国务院减负办“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。三是加强应急处突能力建设。制定《商洛市安委会成员单位安全生产责任暂行规定》《商洛市森林防灭火叮咛提醒警示制度（试行）》，开展防汛演练2651场次，转移危险区域群众19.5万人。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，事故起数和死亡人数同比分别下降25%、11.1%。

（三）严格规范程序，推动政府决策科学高效。一是完善依法行政制度体系建设。科学编制2024年立法计划，出台《商洛市文明行为促进条例》等3部地方性法规，修订《商洛市住宅物业管理条例》等2部，高质量完成立法、修法意见征集21件次，意见征集和反馈回复达到100%。二是规范重大行政决策制定程序。严格落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》等相关要求，审核重大行政决策21件，不断提升依法行政决策水平。建立市政府规章和行政规范性文件库，及时发布现行有效的政策法规。三是加强行政规范性文件审核。坚持形式审查与实质审查并重原则，全年累计审核行政规范性文件12件，上报省政府备案10件，市级备案2件；备案审查县（区）政府规范性文件14件。严控重复发文，全年不予审核通过文件5件。围绕出租车驾驶员户籍或居住地限制、电动自行车市场准入限制等专项审查2次，强化公平竞争协作审查工作。四是推动法律顾问作用发挥。认真贯彻落实《陕西省党政机关法律顾问工作暂行规定》，通过指派包联、统筹派驻和推行公职律师，实现全市党政机关法律顾问全覆盖。召开市政府法律顾问工作座谈会，对市政府法律顾问履职情况进行评议通报。法律顾问参与审核政府签订的合同11件，办理政府其他法律事务809件。

（四）加强行政执法监督，增强行政执法质效。一是持续深化行政执法体制改革。制定《商洛市乡镇（街道）权力清单引导目录（2024年版）》，进一步规范镇（街道）行政权力运行、明晰职责，确保权力清单制度落地见效。开展全市权责清单梳理编制工作，编制发布权责事项3.2万余项，市本级5772项。引导推动各县（区）执法权下放和行政执法协调监督局挂牌工作顺利完成。二是加强行政执法人员资格管理。严格实行《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，对全市7341件行政执法证件进行年检，年检合格赋予绿牌6853件，年检不合格赋予黄红牌488件。组织全市1991人参加行政执法资格考试，1774人考试合格，合格率89.1%。三是开展行政执法领域突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、选择性执法等不作为乱作为问题，开展行政执法领域突出问题专项整治，发现问题173个已全部整改到位。编制《商洛市镇（街道）综合行政执法文书参考样式及使用说明（试行）》，提高行政执法规范化水平。

（五）完善化解机制，做好矛盾纠纷预防化解。一是加强人民调解工作。成立商洛市调解协会，开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”专项行动，全市共排查化解各类矛盾纠纷7217余件，调处成功7101件，化解成功率98%。二是稳步推进信访工作法治化。印发《商洛市贯彻落实陕西省关于全面推进信访工作法治化的实施方案》,积极推动综治与信访接待中心融合，商南、柞水建成信访矛盾一站式调处中心，信访工作法治化水平全面提升。三是提升行政复议和应诉工作质效。深化府院联动，制定加强复议应诉工作的十项措施，定期通报全市行政复议和行政应诉工作情况。组织行政机关负责人及执法人员旁听行政案件庭审活动。支撑人民法院依法受理行政案件，全市共办理行政诉讼案件150件，已判决115件。全市共收到行政复议申请482件，受理352件，办结290件。行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。

（六）加强行政权力制约监督，推动政务公开透明运行。一是自觉接受各方监督。自觉接受人大和政协监督，办理市人大代表建议318件，市政协提案347件，满意率均为100%。聘请20名社会监督员参与行政审批事项监督工作。二是全面主动落实政务公开。严格实行《商洛市政务公开与政府信息公开工作制度》，积极推进基层政务公开规范化标准化建设，规范建设政务公开专区，配齐配套设备和服务。全市规范开设政府网站10家，政府系统政务新媒体账号297个。全年主动公开发布政策文件86份、政策解读22篇、信息5359条，依申请公开政府信息826件，已依法规范办理答复825件，办结率99.88%。三是加强政务诚信建设。拓展信用信息共享应用范围，依托市级信用平台建立415个部门、626个部门用户。市级信用平台累计信用信息查询11万余次。受理信用修复申请171次，帮助68家企业成功完成86次信用修复。我市平均综合信用指数为72.16。

二、存在问题

一是法治政府建设工作推动力度不够均衡；二是个别单位依法决策制度机制还不够健全完善，行政复议、行政应诉工作水平还需进一步提升；三是行政执法人员专业素养还有待提升，执法监督工作还需加强。

三、下一步工作打算

下一步，我市将继续深入学习贯彻习大大法治思想和党的二十届三中全会精神，推动法治政府建设再上新台阶。一是始终坚持党对法治政府建设的领导，持续落实党政主要负责人点评法治工作双“126”机制，加大法治督察力度，紧盯法治政府建设主体责任落实，抓实问题整改，补齐短板弱项，统筹推进法治政府建设。二是全面提升依法决策工作水平，严格落实重大行政决策程序，健全完善公众参与、法律顾问、公职律师等制度，确保决策科学化、民主化、法治化。三是持续强化行政执法监督，开展规范涉企执法专项行动，强化对食品药品等重点领域行政执法专项监督，进一步规范行政执法裁量权行使，做好行政执法证件动态监管，开展行政执法人员培训，提升专业素养和执法办案水平。四是加强行政复议、行政应诉工作，按照每年选取3起案例的标准，对全市近三年来复盘发现的典型案例进行通报。督促各县（区）组建行政复议行政应诉工作引导小组，加强对复议应诉案件的全过程引导监督把控，努力实现“减少发生率，提升应诉率，提升应诉水平”目标。五是加强行政权力制约监督，主动接受人大和政协监督，深化政府信息公开，推动行政权力公开透明运行。